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昆山汉鼎爆炸事故10人被刑拘再次启迪我们:企业不把风险关进笼子里就把自己送进监狱里
栏目:产品三类 发布时间:2019-03-29 08:09

  原标题:昆山汉鼎爆炸事故10人被刑拘再次启迪我们:企业不把风险关进笼子里,就把自己送进监狱里

  2019年3月21日,江苏响水天嘉宜◆◁•化工发生重特大爆炸事故。10天后,也就是3月31日7时12分左右,位于昆山开发区雄鹰路66号的昆山汉鼎精密金属有限公司数控机床(CNC)加工车间北墙外堆放镁合金废屑▲●…△的集装箱发生爆燃事故,造成7人死亡、1人重伤、4人轻▪•★伤,直接经济损失4186万元。

  4月1日,江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔指出,这起事故发生在全省安全生产大排查大整治☆△◆▲■专项行动期间,后果非常严重,社会影响极为恶劣,心情十分沉痛,教训十分深刻。接下来,必须集中精力、全力以赴做好事故善后处置工作,尽快查明事故原因,依法依规严肃问责,给人民群众和社会一个负责任的交代。

  7月15日,江苏省政府同意事故调查组关于昆山汉鼎精密金属有限公司◆■“3.31”较大爆燃事故的原因分析和责任认定,准予结案。事故调查报告建议追究刑事责任移交司法机关的事故责任人有:

  1、陈建贤,台湾人,汉鼎公司董事长,法定代表人,负责公司全面工作,对事故的发生负有主要领导责任,涉嫌重大责任事故罪;

  2、潘聪文,台湾人,汉鼎公司总经理,负责公司日常管理,涉嫌重大责任事故罪,现已被检察机关批准逮捕;

  3、廖益锋,汉鼎公司安环处经理,负责公司的安全生产及环保工作,涉嫌重大责任事故罪,现已被批准逮捕;

  4、向富光,台湾人,汉鼎公司副总经理,负责公司生产,涉嫌重大责任事故罪,现已被监视居住;

  5、柯长志,台湾人,汉鼎公司制造中心总 监,负责公司生产进度▽•●◆管理,涉嫌重大责任事故罪,现已被监视居住;◆▼

  6、张媛,汉鼎公司制造中心副经理,负责CNC加工车间的生产管理,涉嫌重大责任事故罪,现已被监视居住;

  7、李建池,汉鼎◇…=▲公司安环处专员,负责全厂的安全生产,涉嫌重大责任事故罪,现已被监视居住;

  8、彭克银,汉鼎公司CNC加工车间生产主任,涉嫌重大责任事故罪,现已被监视居住;

  9、刘闯,汉鼎公司CNC加工车间领班兼任该车间的安全员,涉嫌重大责任事故罪,现已被监视居住;

  10、张俣,汉鼎公司CNC加工车间专职安全员,涉嫌重大责任事故罪,现已被监视居住。

  被移送司法机关追究刑事责任的有董事长、总经理、副总经理、生产部门总监、副经理、车间•□▼◁▼主任、安全部门的安全经理、安全员和安全专员等,也就是说,几乎是能想到的、和安全生产有关的直接责任人员全部“沦陷”。昆山汉▷•●鼎爆炸事故追责结果非常令人震惊,前所未见,极具震慑力。

  至此,谁还能认为“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全管”就是一句简单单单口号?谁还能认为生产安全事故问责处理仅是罚酒三杯,罚款了事,万事大吉•●?

  2011年6月,昆山汉鼎委托江苏久力环境科技股份有限公司对其厂区开展环境评价服务,并出具存在疏漏的环境评价报告,环境评价报告书中将镁合金废屑列为一般固体废料,对镁合金废屑的环境风险认识不足,仅提出了通风防潮等一般性要求,未将其环境风险纳入评价范围;未明确镁合金废屑存放场所,对历年来汉鼎公司在镁合金废屑的环境管理上具有导向性影响。

  2016年6月,昆山汉鼎委托江苏安泰安全技术有限公司对其厂区开展安全评价服务,并出具存在疏漏的安全评价报告,安全评价报告未将汉鼎公司内临时设施纳入安全评价范围,未对镁合金废屑的危险性进行辨识,未对镁合金废屑的贮存提出相关安全管理要求。

  2018年9月,昆山汉鼎委托江苏泰康安全环境科技有限公司对其厂区开展安全评价服务,并出具存在疏漏的安全评价报告,未对镁合金废屑的危险性进行辨识,未将涉事集装箱纳入评估内容,结论为较低风险,未对镁合金废屑的贮存提出相关安全管理要求。

  昆山▲★-●汉鼎管理人员普遍对镁合金废屑的危险性认识不足,在中介公司提交◁☆●•○△安评、环评报告后,均未认真阅读相关报告,未辨识出镁合金废屑的废物属性,忽视了其危险性,未采取科学的安全管理措施;昆山汉鼎对员工缺乏针对性的安全教育,镁合金废屑长期违规堆放在集装箱中,在历次更新并公开的隐患空间分布图中未将集装箱区域辨识出来,在公司组织的历次安全检查和隐患排查中均不同程度的忽略了集装箱区域的危险性,均未排查出存放镁合金废屑的集装箱存在着严重安全隐患,终酿成大患。

  至此,谁还能否认“企业不把风险关进笼子里,就把自己送进监狱里”不千真万确?

  风险是事故发生的可能性与事故严重程度的综合度量。达到可接受风险要求即为安全,反之即为不安全。

  风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源,指可能引发事故的人、机、环、管的缺陷。风险具有客观存在性和可认知性,要强调固有风险,采取管控措施降低风险。

  风险辨识,也就是查找风险点,是运用各种方法系统、全面、连续地对潜在的、客观存在的、可能引发事故的各种风险进行识别,并分析产生风险事故发生的原因,为后续开展风险研判,进而有效管控风险提供基础。

  风险辨识是风险管理的第一步,是风险管理的基础,是风险控制的前提。只有认识到风险,才可以通过科学的方法进行评估,并采取有效的措施进行管理,达到趋利避害的目的。

  风险辨识一定要思路清晰,突出全员参与和◇=△▲系统性的原则,覆盖全工艺流程、全区域、部位、作业场所、设备设施、常规和非常规活动、事故及潜在的紧急情况以及所有进入作业场所人员的活动。另外,风险标识不紧要关注职业安全事故(人身伤害事故),更不可忽视化工过程危害风险辨识包括危险化学品泄漏、火灾和爆炸事故,风险辨识必须充分、全面、彻底和准△▪▲□△确,避免错误和漏项。

  风险评价,也称为风险评估、风险研判,就是在风险辨识的基础上,评价风险大小、现有安全控制措施的充分性以及确定风险是否可接受、可容许的过程。

  风险研判包括三个方面内容:首先要确定查找出来的危险事件在一定时间内发生的可能性,即概率大小;其次要估计可能造成损失的严重程度。最后,根据危险事件发生的概率及损失的严重程度估计总的期望损失的大小,确定风险等级。

  风险研判是风险管理量化和深化的过程,也是其不可缺少的环节,关键是要提高风险研判的科学性和准确性,因此需要不断提升风险评估技能,提升风险评估结果可信度,需要掌握更多的半定量和定量风险评价工具,并且因地制宜准确适用风险评价工具,不可回避和隐瞒深层次、技术性问题,浮于表面,风险判定靠经验,拍脑袋,选用错误的风险评价方法,从而导致风险评价缺少科学性和准确性,风险评价结果可信度低。

  风险控制就是通过安全工程技术、安全管理、教育培训等控制手段,消除事故或减少事故发生的可能性、降低事故后果,从而消除或减少事故损失。

  风险分级管控就是根据风险不同级别,确定不同强度和措施的管控管理,将可能导致的后果限制在可防、可控、合理和可接受范围之内,在风险和利益间取得平衡,既突出重点,也不浪费管理资源。

  风险分级管控应遵循风险越高,管控层级越高的原则。上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控。企业应结合本单位机构设置情况,合理确定各级风险的管控层级。

  风险控制措施可分为:工程技术措施、安全管理措施和教育培训措施。风险控制应优先考虑安全技术措施,但安全技术措施仍然不能避免事故或危害发生时,则同时采用安全管理措施和教育培训措施,来减弱系统的危险、有害程度。

  制定风险控制措施通常须考虑其合规性、安全性、先进性、针对性、有效性、可操作性、经济性和动态更新性。在实施风险控制措施前,必须评估风险控制措施的针对性、可操作性、有效性、安全性、科学性,措施要具体和明确,落实责任部门和实施人员。

  隐患是控制危险源的安全措施薄弱、弱化、缺失或失效形成的缺陷或漏洞。隐患主要来源于风险管控的薄弱环节,要强调过程管理,通过全面排查发现隐患,通过及时治理消除隐患。

  因此,风险不一定就是隐患,如果风险管理和控制不到位,就转化为隐患。例如,重大危险源未进行登记建档,未定期检测、评估,未制定落实应急预案;未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时有效监测监控;主要负责人、分管负责人、安全管理人员、涉及重大危险源管理的所有岗位操作人员未经培训,不熟悉岗位操作知识;未落实安全生产责任制、未建立全面的重大危险源安全管理规章制度、操作规程、标准规范,重大危险源就成为重大事故隐患。

  隐患排查治理建立在风险评估成功之上,而不是另取炉灶,分开进行,与风险管控脱节。需要更好的应用风险评估的成果,把风险分级管控过程中确定的关键控制措施作为隐患排查治理的重要内容。

  隐患排查就是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析,将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。对安全风险管控措施有效性进行评估检查的过程,也就是事故隐患排查的过程。

  有的企业隐患排查开展往往以法律法规规章制度的要求为依据,而不是基于风险评估的结果,导致企业的◆●△▼●实际风险点与隐患排查的重点存在偏差,甚至出现排查盲点。另外,有的企业在开展隐患排查时,往往不考虑排查对象的风险大小,导致一些风险高的危险点排查力度不够,从而使风险评估变成“鸡肋”。再次,有的企业隐患•☆■▲排查范围只限于表面,隐患治理缺乏深度和严肃性,不能发挥风险分级管控的作用。

  隐患治理就是对排查出的所有安全隐患要按照责任、措施、资金、时限和措施“五落实”的要求,制定并严格落实隐患治理方案,确保将事故消灭在萌芽状态。

  隐患治理要遵循类似事故处理“四不放过”原则,即隐患原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、有关人员未受到教育不放过,杜绝事故隐患表面整改、假装整改和拖延整改。

  风险在前、事故隐患在后,安全风险管控失效即成为事故隐患。为了不让风险失控,酿成事故,必须树立“隐患就是事故”理念,抓实隐患排查治理,对风险度高的重大隐患及影响严重的隐患,优先治理,第一时间治理。对于不能够立即消除的重大隐患,应采取有效的防范措施,或停产停业,切不可抱有侥幸心理,带病运行,以切身保障安全。

  义马气化厂“7.19”重大爆炸事故就是发现了设备泄漏隐患,而没有第一时间及时有效处理,生产设备带病运行所致,教训极为惨烈。

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